Cómo habilitar un Centro de Instrucción de Aeronáutica Civil (CIAC)

Qué necesita un CIAC para funcionar

Ningún centro puede funcionar como CIAC sin dos documentos emitidos por la ANAC (RAAC 141.100):

• •Certificado de CIAC (CCIAC): acredita que el centro está habilitado.
• •Especificaciones de Instrucción (ESINS): detallan los cursos aprobados, las aeronaves y simuladores autorizados, y las limitaciones del centro.

El certificado tiene vigencia indefinida, sujeta a que la ANAC audite al centro con resultado satisfactorio, a intervalos que no superen los 24 meses. Los programas de instrucción aprobados por primera vez son provisorios durante 12 meses; si en ese plazo no hay observaciones, la aprobación pasa a ser definitiva.

Los tres tipos de CIAC

Cursos que puede dictar cada tipo (RAAC 141.115)

• •Tipo 1 (teoría): piloto privado, habilitaciones de categoría y clase, vuelo por instrumentos, piloto comercial, instructor de vuelo, mecánico de a bordo, despachante de aeronaves (incluida la práctica), tripulante de cabina (incluida la práctica), controlador de tránsito aéreo, operador de estación aeronáutica, piloto a distancia (RPAS), instructor de vuelo a distancia y globo libre.
• •Tipo 2 (vuelo): piloto privado, habilitaciones de categoría y clase, vuelo por instrumentos, piloto comercial, instructor de vuelo y piloto a distancia.
• •Tipo 3 (mixto): piloto privado, habilitaciones de categoría y clase, vuelo por instrumentos, piloto comercial, piloto a distancia, instructor de vuelo, mecánico de a bordo (teoría), piloto de planeador e instructor de vuelo a distancia.

En todos los tipos, la ANAC puede aprobar otros cursos de instrucción.

La conducción del centro

• •Gerente responsable: tiene la autoridad corporativa para asegurar que toda la instrucción pueda financiarse y realizarse según los requisitos de la ANAC.
• •Gerente de instrucción responsable: asegura que la formación se financie y se lleve a cabo según la norma. Puede delegar funciones por escrito, avisando antes a la ANAC, pero no sus responsabilidades.
• •Responsables de planificación, ejecución y supervisión de la instrucción, incluido el seguimiento del sistema de calidad. Responden ante el gerente de instrucción responsable.

El gerente de instrucción responsable y el personal de supervisión deben ser aceptados por la ANAC.

El personal de instrucción

Jefe de instrucción teórica (Tipo 1 y 3)

Debe tener una licencia apropiada al curso, al menos 3 años de experiencia en aviación en la especialidad, y haber hecho un curso de técnicas de instrucción o tener al menos 1 año de experiencia en instrucción teórica.

Jefe instructor de vuelo (Tipo 2 y 3)

Debe ser piloto comercial o superior con habilitación de instructor de vuelo, tener las habilitaciones de las aeronaves del curso y experiencia reciente, aprobar un examen de conocimientos y una verificación de pericia ante la ANAC. Además, necesita horas mínimas según el curso; por ejemplo, para piloto privado, 1.000 horas como piloto al mando más experiencia como instructor. Para planeador y globo libre se exige el 40% de esas horas.

Instructores

• •Todo instructor y examinador recibe capacitación inicial y periódica cada 24 meses, que incluye desempeño humano.
• •Los instructores teóricos deben aprobar un curso de técnicas de instrucción.
• •La relación de alumnos por instructor de vuelo no debe superar, normalmente, 6 a 1.
• •Un instructor de vuelo no puede dar más de 8 horas de instrucción en 24 horas consecutivas, incluidos los aleccionamientos previos y posteriores al vuelo.

Instalaciones

Todos los tipos

• •Sede ubicada en la dirección que figura en el certificado.
• •Aulas cerradas y separadas, con iluminación y ventilación adecuadas. Máximo 30 alumnos por aula, con un instructor cada 25 alumnos.
• •Oficinas para instructores y examinadores.
• •Espacio seguro para guardar exámenes y registros.
• •Biblioteca con el material técnico de consulta.

Además, Tipo 2 y Tipo 3

• •Oficina de operaciones para controlar los vuelos.
• •Oficina de planes de vuelo con cartas actualizadas, información aeronáutica (AIS) y meteorológica, comunicación con el control de tránsito aéreo, y la información sobre zonas prohibidas, peligrosas y restringidas.
• •Área de aleccionamiento en cada aeródromo donde se originan los vuelos de instrucción.

Aeródromos (Tipo 2 y Tipo 3)

El centro debe usar en forma continua aeródromos que tengan:

• •Una pista señalizada que permita operar a la aeronave de instrucción con su masa máxima, en las condiciones que fija la norma.
• •Un indicador de dirección del viento visible desde cada extremo de la pista.
• •Iluminación de pista, si se hace instrucción nocturna.
• •Servicio de control de tránsito aéreo, o un servicio alternativo con comunicación tierra/aire aprobado por la ANAC.

Cursos especiales

• •Despachantes: ambiente equipado para preparar planes de vuelo, y convenios con explotadores para las prácticas.
• •Tripulantes de cabina: equipamiento para la instrucción en supervivencia, e instalaciones (propias o por contrato aprobado) para prácticas de emergencia en agua y tierra.
• •Controladores de tránsito aéreo: simuladores ATS según el curso. Desde el 31 de marzo de 2027 se exigen las tres fases: teoría, simulador y puesto de trabajo.

Aeronaves (Tipo 2 y Tipo 3)

Las aeronaves deben estar incluidas en las ESINS y tener:

• •Al menos dos asientos con doble comando de vuelo para instructor y alumno.
• •Capacidad para demostrar la pérdida, y equipamiento para simular el vuelo por instrumentos.
• •Certificado de aeronavegabilidad vigente y mantenimiento según la RAAC aplicable.
• •Arneses de hombro y audífonos.
• •A bordo: certificado de aeronavegabilidad, certificado de matrícula, manual de operación, listas de verificación y el Libro de Registro de Novedades.

Avión del alumno: si el alumno vuela en una aeronave propia o de la que es legítimo tenedor (excepto alquiler por hora o por vuelo), el CIAC puede darle instrucción sin incluirla en las ESINS. Antes de cada vuelo debe verificar que tenga certificado de aeronavegabilidad vigente, seguro que cubra la instrucción y el equipamiento adecuado.

Los entrenadores de vuelo por instrumentos deben estar aprobados por la ANAC según la RAAC Parte 60.

Manual de Instrucción y Procedimientos (MIP)

Es el documento central del centro y debe ser aceptado por la ANAC. Incluye, entre otros puntos:

• •Una declaración del gerente de instrucción responsable de que el MIP cumple con la norma.
• •El alcance de la instrucción, el organigrama y las responsabilidades del personal clave.
• •Los programas de instrucción aprobados, la lista de instructores y examinadores, y la descripción de las instalaciones.
• •El sistema de garantía de calidad y, en Tipo 2 y 3, el SMS.
• •Los procedimientos de competencia del personal y de control de registros.
• •Un procedimiento de enmienda. Las enmiendas mayores (las que afectan la certificación, los alcances, los programas, la organización o las instalaciones) requieren aceptación previa de la ANAC. Las revisiones menores pueden presentarse sin aceptación previa, firmadas por el responsable designado.

La RAAC 141 incluye un apéndice que fija la estructura y el contenido mínimo del MIP.

Calidad y seguridad operacional

• •Sistema de garantía de calidad (todos los tipos): auditorías independientes de la instrucción y de la integridad de los exámenes, con un circuito para que las correcciones lleguen al gerente responsable. Si el centro no tiene auditores propios, puede contratar a otro CIAC o a una persona idónea aceptable para la ANAC.
• •SMS: todo CIAC debe promover una cultura de seguridad. Los Tipo 2 y Tipo 3 deben implementar un SMS completo, proporcional a su tamaño, con sus cuatro componentes: política y objetivos, gestión de riesgos, aseguramiento y promoción de la seguridad. El plazo máximo de implementación es de 3 años desde la certificación.

Seguros

• •Tipo 1: responsabilidad civil por las actividades del centro, incluyendo personal, alumnos y terceros en tránsito.
• •Tipo 2 y Tipo 3: responsabilidad civil por las actividades del centro y por quienes tienen función a bordo (alumno, instructor, inspector o examinador), conforme al Código Aeronáutico, incluyendo terceros en tránsito y en superficie.

Qué hay que presentar

• •Carta de cierre de la fase de pre-solicitud, firmada por el inspector de la ANAC.
• •Formulario de solicitud (F-1-MCCIE) y declaración de cumplimiento (F-1-A MCCIE).
• •Declaraciones juradas sobre las calificaciones del personal y el compromiso de notificar cambios.
• •Para Tipo 2 y 3: declaración jurada sobre las aeronaves, con documentación de titularidad, aeronavegabilidad, mantenimiento y seguros.
• •Listado del personal con currículums y respaldo.
• •Propuesta de ESINS (F-3-MCCIE).
• •MIP.
• •Pólizas de seguro.
• •Documentación societaria certificada. El objeto social debe incluir la explotación de un centro de instrucción.
• •Documentación de las instalaciones: escritura, contrato de locación, comodato u otro título; planos o croquis; y habilitación municipal o equivalente.
• •Comprobante de pago del arancel.

Las instalaciones y el equipamiento deben estar instalados y operativos para la inspección de la ANAC antes de la emisión del certificado.

Certificado provisorio: si ya están acreditados los requisitos técnicos y operativos y solo quedan pendientes cuestiones documentales o administrativas, la ANAC puede emitir un certificado provisorio por hasta 90 días corridos (Resolución ANAC 436/2026).

Una vez habilitado: obligaciones permanentes

• •Cambios: comunicar a la ANAC por escrito, con al menos 30 días de anticipación, cualquier cambio de gerente, personal clave, instructores, instalaciones, equipamiento, procedimientos o cursos. No se pueden implementar sin aprobación. No avisar puede causar la suspensión o cancelación del certificado.
• •Mudanza: si el centro cambia de ubicación sin avisar, el certificado se cancela.
• •CIAC satélite: pedir autorización con al menos 30 días de anticipación.
• •Registros: cargar los registros de los alumnos en los sistemas de la ANAC y conservarlos al menos 2 años después de terminada la instrucción. Los registros de instructores se conservan mientras trabajan en el centro y 2 años después. La carga en los sistemas de la ANAC tiene carácter de declaración jurada.
• •Matriculación: entregar a cada alumno su constancia de inscripción, el currículo del curso y, a los alumnos pilotos, las prácticas de seguridad del centro.
• •Inspecciones: la ANAC puede inspeccionar o auditar en cualquier momento.

Errores frecuentes

• •Superar las 8 horas diarias de instrucción por instructor o los 30 alumnos por aula.
• •Hacer cambios sin la aprobación previa de la ANAC.
• •Quedarse sin personal, instalaciones o aeronaves por más de 60 días: es causa de suspensión o cancelación.
• •No cargar los registros en los sistemas de la ANAC, o cargarlos incompletos o fuera de plazo.
• •Un objeto social que no contempla la actividad de centro de instrucción.
• •Subestimar el MIP: es el documento que más observaciones genera en la evaluación.